新华社北京12月(yue)3日电 《我国证券报》3日刊发文章《两部(bu)门：支撑央企发动(dong)设立创业投资基金》。文章称，国务院国资委12月(yue)2日音讯，国务院国资委、国度发展改革委近日联合出台政(zheng)策步(bu)伐(fa)，推动(dong)中央企业创业投资基金高质量发展，支撑中央企业发动(dong)设立创业投资基金，重点投早、投小、投长期、投硬(ying)科技(ji)。
下一步(bu)，国务院国资委将会同国度发展改革委等部(bu)门引导中央企业有序规(gui)范(fan)促进创业投资基金设立运作(zuo)，建立创业投资与立异项目对接机制，推动(dong)国有资本加大前瞻性(xing)战略性(xing)新兴(xing)产业投资结构，为(wei)培育发展新质临盆力(li)、实现高水平科技(ji)自(zi)主(zhu)自(zi)强提供资本支撑。
（资料图片(pian)。新华社发）
召募(mu)更多资金投向硬(ying)科技(ji)
着眼新技(ji)能新领域新赛道结构，优化出资人政(zheng)策供应。国务院国资委积极推动(dong)国有资本“三个集中”，相关(guan)政(zheng)策步(bu)伐(fa)周全落(luo)实国务院办公厅《促进创业投资高质量发展的若干政(zheng)策步(bu)伐(fa)》有关(guan)请求，引导中央企业用好创业投资基金这一市场化工具，打造适应立异发展请求的产业投融(rong)资体(ti)系，推动(dong)中央企业在科技(ji)强国建设中发挥更大感化。
努力(li)长周期伴随立异企业发展，推动(dong)国资成为(wei)更有担当的长期资本、耐心(xin)资本。中央企业创业投资基金要投早、投小、投长期、投硬(ying)科技(ji)，以具有硬(ying)科技(ji)气力(li)的种子期、始创期、发展期的科技(ji)立异企业为(wei)首要投资标的，长期支撑伴随科技(ji)立异企业发展壮大，中央企业创业投资基金存续期最长可到15年，较一般股权投资基金延长近一倍。
着力(li)加大立异资本投入，召募(mu)更多资金投向硬(ying)科技(ji)。支撑中央企业围绕主(zhu)责主(zhu)业，聚焦重大战略、重点领域、紧(jin)张技(ji)能，发动(dong)设立概念(nian)验证基金、种子基金、天(tian)使基金等适应科技(ji)结果转化及科技(ji)立异企业发展所需的创业投资基金；支撑国有资本运营公司等符(fu)合前提的企业发动(dong)设立创业投资母基金，发挥母子基金放大投资功能；经(jing)过市场化方式(shi)积极吸引商业保险资金、社会保障基金共(gong)同参与，引领各(ge)类长期资本聚焦科技(ji)属性(xing)、技(ji)能价值、新兴(xing)领域开展无效投资，带动(dong)构成创业投资资本集群。
突出创业投资和产业投资理念(nian)，以创业投资基金为(wei)“探头(tou)”和“触(chu)角”培育新质临盆力(li)。中央企业发挥立异主(zhu)体(ti)感化，以创业投资基金为(wei)“探头(tou)”和“触(chu)角”，围绕科技(ji)立异和产业立异需求投资优良立异项目。支撑中央企业创业投资基金与高等院校、科研院所、科技(ji)孵化器、产业园区等加强合作(zuo)，构建面向市场的科创孵化和产业投融(rong)资机制。中央企业要为(wei)创业投资企业提供战略引导、产业应用、资本对接、资本运作(zuo)等支撑，符(fu)合前提的优良项目能够经(jing)过市场化方式(shi)由中央企业并购，也可上(shang)市、股权让渡。
我国企业改革研讨会研讨员周丽莎以为(wei)，在环球科技(ji)竞争日益猛烈的背景下，推动(dong)中央企业创业投资基金高质量发展，加大对早期、小型、长期及硬(ying)科技(ji)企业投资，有助于提升我国科技(ji)立异本领，培育发展新质临盆力(li)，实现高水平科技(ji)自(zi)主(zhu)自(zi)强；有助于优化国有经(jing)济结构和结构，提升国有资本设置效率和使用效益；有助于引领和带动(dong)我国产业结构优化升级和经(jing)济持续康健发展。
建立全生命周期考(kao)核(he)机制
针对国资创业投资“不敢(gan)投”“不肯投”等问题，相关(guan)政(zheng)策步(bu)伐(fa)明确，健全符(fu)合国资央企特点的考(kao)核(he)和尽职合规(gui)免责机制。建立以功能感化为(wei)重点的创业投资基金全生命周期考(kao)核(he)机制，既要“算总账”，对全体(ti)投资组合开展长周期考(kao)核(he)评价；还要“算大账”，考(kao)核(he)评价以功能感化发挥为(wei)核(he)心(xin)，兼顾效益回报等要素，不以单纯追求财(cai)政(zheng)回报为(wei)方针。
中央企业创业投资基金合理容(rong)忍正常投资风险，凭(ping)据投资策略合理肯定风险容(rong)忍度，设置容(rong)错率，重点投向种子期、始创期项目标基金，可设置较高容(rong)错率。在各(ge)类监视检查中，更加关(guan)注基金投资组合全体(ti)而非单个项目、关(guan)注功能感化和战略价值而非短期财(cai)政(zheng)盈亏、关(guan)注将来长期发展趋势而非当前阶段性(xing)问题。
按照“三个区合并来”请求，建立尽职合规(gui)免予问责机制。符(fu)合基金功能定位和投资策略的项目涌现投资失利、未达预期或者探干脆失误(wu)，相关(guan)人员依法合规(gui)、推行忠实责任和勤奋尽责责任、没(mei)有攫(jue)取非法利益的，可按照规(gui)定不予、免予问责。
别的，遵循基金市场运作(zuo)纪(ji)律(lu)，既突出“放得活”，又(you)体(ti)现“管得住”。中央企业创业投资基金建立市场化投融(rong)资机制，为(wei)进步(bu)投资决议效率，对付早期项目，能够适当简(jian)化资产评估、尽职观察程序，受权投资团队在一定投资额度内自(zi)主(zhu)决议。中央企业创业投资基金管理公司建立责权利对等的激(ji)励(li)束缚机制，保持激(ji)励(li)和束缚并举、效率和平正并重，既符(fu)合市场一般纪(ji)律(lu)又(you)体(ti)现国有企业特点，实现投资团队与基金深度绑定，与出资人共(gong)进退。
周丽莎以为(wei)，经(jing)过推动(dong)中央企业创业投资基金的发展，有助于办理创业投资与立异项目之间的信息纰谬称问题，进步(bu)资本与项目标婚(hun)配效率。同时，这也为(wei)中央企业提供了更多的投资机会和选择，有助于其实现多元化投资微风险控制。（完）
