探索完善政策体系 开发老年人力资本（国(guo)际视(shi)点）,工作,德国(guo),员工
根据(ju)团结(jie)国(guo)经济和社会事件部的最新统计和预测，全球65岁以上老年人在总人口中的占比可能由2000年的6.8%上升至2040年的14.3%，步入中度老龄化阶段；2050年可能上升到16.3%，本世纪下半叶中后期可能达21%，步入重度老龄化阶段。为应对人口老龄化，多国(guo)都在探索完善响应的政策体系，更好地开发老年人力资本。德国(guo)、新加坡、西班牙从制度计划、企业管理(li)等方面入手，鼓励(li)和支撑老年人就(jiu)业，开发适合老年人的就(jiu)业体式格局。
德国(guo)——
为老年员工参与工作创造条(tiao)件
德国(guo)联邦统计局的数据(ju)显示，自1991年以来，德国(guo)65岁及以上人口数量大幅添加，从1200万增至2023年的1889万，占总人口的22%。为减缓劳动力短(duan)缺问(wen)题，德国(guo)当局鼓励(li)老年人积极就(jiu)业，并在原有退(tui)休计划的基础上，自2012年起实施渐进(jin)延迟退(tui)休，1964年及今后出生的人67岁退(tui)休。2017年，德国(guo)开始实施《弹性养老金法》，进(jin)一步鼓励(li)人们延迟退(tui)休。
德国(guo)企业和社会各界也为老年人提供了多样的就(jiu)业挑选。目前(qian)，从事兼职工作的老年人占大多数，会计、工程师(shi)、经济照料等退(tui)休职员尤其受欢迎。工商(shang)会等机构专门为有就(jiu)业需求的老年人提供招聘(pin)信息。根据(ju)德国(guo)联邦统计局的数据(ju)，比年来德国(guo)老年人口劳动参与率疾速进(jin)步。在60岁至64岁人口中，劳动参与率从2012年的47%增至2022年的63%；在65岁至69岁人口中，这一数据(ju)也从2012年的11%上升至2022年的19%。
德国(guo)联邦统计局称，除(chu)了延迟退(tui)休，65岁及以上群体就(jiu)业人数添加的原因之一是(shi)教(jiao)诲水平的进(jin)步。例如，戴(dai)姆勒和博(bo)世公司启动了高级专家(jia)计划，使(shi)老年员工能将专业知识传授给年轻(qing)同事。德国(guo)铁路、汉莎航空、巴斯夫和宝马等其他知名公司对老年员工也有支撑措施或专家(jia)计划。德国(guo)副总理(li)兼经济和气象珍(zhen)爱部部长罗伯特·哈贝克表示，技能工人短(duan)缺是(shi)德国(guo)经济未来增长的核心问(wen)题。训(xun)练有素、自愿延迟退(tui)休的专业人士可以赞助解决这一问(wen)题。
对于老年人来说，延迟退(tui)休一方面意味着能更长时(shi)间参与社会生存，另一方面也可以抵消老年贫困的威逼。退(tui)休后挑选继(ji)续工作的琳达·马克斯表示，老雇员可以或许施展所长、进(jin)步支出，雇主也可以继(ji)续从中受害。德国(guo)经济研究所的报告显示，平均而言，有工作的老年人比没有工作的老年人表现出更高的生存中意度。66岁至70岁、凌驾(jia)尺度退(tui)休年龄继(ji)续从事工作的人对自己的生存尤个(ge)中意。
新加坡——
提供更多天真就(jiu)业机遇
新加坡克日公布了过去30年鼓励(li)老龄人口就(jiu)业取得(de)的成果。数据(ju)显示，年龄在55岁至64岁之间的新加坡人就(jiu)业率从1993年的38.8%增至2023年的70%。同期，挑选继(ji)续工作的65岁及以上老年人的就(jiu)业率从12.2%增至30.6%。
根据(ju)2023年新加坡人口简报，该国(guo)65岁及以上公民的占比从10年前(qian)的11.7%上升至2023年的19.1%；预计到2030年，每4个(ge)新加坡公民中就(jiu)有一个(ge)年满65岁。新加坡《团结(jie)早(zao)报》分(fen)析称，新加坡将在2026年进(jin)入超老龄化社会，65岁及以上人口占比将达21%。因为青年劳动力不足，延长退(tui)休年龄成为幸(xing)免趋势。
新加坡自2019年开始调整退(tui)休年龄，计划在2030年前(qian)分(fen)阶段将原本的62岁法定退(tui)休年龄调高至65岁，并将67岁的重新雇用年龄上限调高至70岁。此外，当局推出“部合作时(shi)员工重新雇用津贴”，鼓励(li)企业为年长员工提供更多天真工作选项。根据(ju)当局有关津贴计划，如果企业为年长员工提供兼职机遇、天真工作安排和职业结(jie)构规划，每聘(pin)请一位60岁及以上的员工，可获得(de)2500新加坡元（1美(mei)元约合1.32新加坡元）的津贴，上限为雇用50名符合条(tiao)件的员工，可累计获得(de)12.5万新加坡元津贴。截至去年12月(yue)，已(yi)有凌驾(jia)6300家(jia)企业经营者承诺提供兼职工作机遇。
一些企业积极响应当局号召，创造有利于老龄人口的就(jiu)业情况。比如，新加坡老字(zi)号糕点商(shang)波拿酥饼与蛋糕店，聘(pin)有约380名员工，个(ge)中约一成员工的年龄凌驾(jia)63岁。该公司自2013年取消退(tui)休年龄政策，只要员工想要继(ji)续工作，公司都会继(ji)续聘(pin)用。
此外，新加坡当局还针(zhen)对年满40岁的公民推出“技能创前(qian)程进(jin)阶计划”，鼓励(li)他们连续学习各项职业技能，适应市场需求变化，提拔(ba)职场合作力。自今年5月(yue)起，40岁及以上的公民可获得(de)代价4000新加坡元的技能积分(fen)补(bu)贴，用于接受野生智能、数字(zi)经济、小语种、绿色环保等领域的约7000项技能培训(xun)。
西班牙——
实施“重返社会计划”
自2013年实施养老金改革以来，西班牙的法定退(tui)休年龄逐年进(jin)步，2024年已(yi)调整至66岁6个(ge)月(yue)，预计到2027年将调整至67岁。西班牙《国(guo)家(jia)报》网站(zhan)报导称，西班牙的平均退(tui)休年龄在2023年上半年首次达到65岁，平均退(tui)休年龄与法定退(tui)休年龄趋于一致。
根据(ju)政策，西班牙老龄劳动力在符合一系列相关划定后可以挑选部分(fen)退(tui)休，即在不影响养老金领取的前(qian)提下，逐步减少工作时(shi)间和人为支出。当局以为，此举(ju)将添加老龄劳动力的天真就(jiu)业挑选，旨在让这一群体更平稳地过渡到退(tui)休，使(shi)个(ge)人可以或许逐步减少工作量，增强工作与生存的平衡。
西班牙还推出一系列政策举(ju)措推动老年人就(jiu)业。2019年，西班牙出台“重返社会计划”。该计划63项措施中，包含促(cu)进(jin)老年劳动力与公司对接、提供职业技能培训(xun)、提供有针(zhen)对性的就(jiu)业机遇等。当局鼓励(li)企业雇用老龄员工，对雇用60岁以上老年人的公司减免一定的税负。当局还鼓励(li)老年人“微创业”，做一些力所能及的小生意。
目前(qian)，西班牙60岁至69岁人群的劳动参与率正在明显进(jin)步。一家(jia)针(zhen)对职场的社交(jiao)平台进(jin)行的调查显示，西班牙有约30%的“婴儿潮一代”（上世纪50—60年代出生的群体）思量继(ji)续挑选工作。西班牙一家(jia)人力资本公司“年龄多元化”项目负责人阿方索·贝尔(er)梅霍(huo)以为，到2030年西班牙60%的劳动人口将凌驾(jia)45岁，企业需要进(jin)一步改变招聘(pin)体式格局，适应老龄化社会。
西班牙《先(xian)锋报》的文章以为，一些公司已(yi)开始思量改变招聘(pin)模式，他们看到老小搭(da)配的混(hun)合劳动力将给公司更多挑选，员工的工作效(xiao)率也更高。西班牙智库(ku)圣卢西亚研究所的报告以为，延迟退(tui)休使(shi)员工在工作生存方面拥有更大的天真性。他们可以挑选在同一家(jia)公司工作或者寻找新的工作岗位，这使(shi)他们有机遇根据(ju)自己的兴趣和技能继(ji)续留在劳动力市场。
《 人民日报 》（ 2024年10月(yue)31日 15 版）