人民论坛调研组(zu) | 三明市三元区：打造“我(wo)为企业解难题”金字招(zhao)牌,政府,办事型,问题

“以督促(cu)效”转达栏，公示(shi)企业难题促(cu)希望(wang)

2024年5月17日，三元区政府大(da)楼一层大(da)厅人流如(ru)织，墙上设置的“以督促(cu)效”转达栏所毗邻的大(da)型LED电子屏(ping)格外有目共睹。下午16:23，黑底红字的电子屏(ping)出现(xian)一条信息，内容为“三元区2024年‘我(wo)为企业解难题’重点(dian)问题希望(wang)滞后情况表”的公示(shi)，详细列(lie)出了所涉(she)及的企业称号(hao)、所面(mian)对的难题、负责(ze)牵头办理的政府主(zhu)管部门、未能在规准时间办理的缘故原由、政府主(zhu)管部门的公然承诺及办理措施，政府主(zhu)管部门向(xiang)导和区分管向(xiang)导的名字也(ye)逐(zhu)一在列(lie)。不到一分钟，下午16:24，电子屏(ping)上随即又出现(xian)另一张被公然转达的表格。天天下班时间内，大(da)厅内的这块电子屏(ping)都在赓续更新(xin)信息，以此督促(cu)政府相关(guan)部门疾速办理企业遇到的难题。

实际上，三元区政府大(da)楼一层大(da)厅的“以督促(cu)效”转达栏所呈现(xian)的只是(shi)三元区政府深切(qie)持久开展(zhan)“我(wo)为企业解难题”活动的一个缩影。在三元区，从政府部门向(xiang)导到基层普通事情人员，“我(wo)为企业解难题”的理念已深切(qie)人心，并形成(cheng)一整套完整零碎的实施方(fang)式、流程、运行(xing)机制，包含(han)有效监视机制。

探索流程闭环形式，做好问题办理高效轮回

三元区专门成(cheng)立(li)“我(wo)为企业解难题”办事事情向(xiang)导小(xiao)组(zu)，承担(dan)顶层计划、政策(ce)订定、详细实施、督考推动等职责(ze)，相当于“我(wo)为企业解难题”的指挥(hui)部。同时，建立(li)起政府与企业办事活动的联席集会制度，作为一项长期化、经常性的制度安排，联席集会兼顾谐和办理涉(she)及企业的难题。在此基础上，离别组(zu)建了工(gong)业、三产、修建业、重点(dian)项目四(si)个范畴(chou)的企业办事办公室，笼盖了全区险些全部企业作为办事工(gong)具。

工(gong)业、三产、修建业是(shi)首批组(zu)建的企业办事办公室，值得一提的是(shi)后组(zu)建的重点(dian)项目企业办事办公室。三元区政府办事主(zhu)动靠前，实时跟进，为项目企业提供精准、精细化的办事，第一时间帮助企业办理项目扶植中的各种问题，确保项目的引得进、建得快、成(cheng)效好。园区作为项目扶植的主(zhu)战场(chang)，政府的资源要素、家(jia)当政策(ce)向(xiang)各种专业园区集中、整合。三元区工(gong)信局为了更好地“为企业解难题”，2023年成(cheng)立(li)了10个工(gong)业专班，离别对园区各项办事事情负总责(ze)，形成(cheng)园区及企业反应的事有人问、有人管、有回应的良(liang)好机制。

除(chu)了利用到企业访问、政企直通车、12345市民德律风的方(fang)式向(xiang)企业收集遇到的难题，三元区还充(chong)足运用古代科(ke)技工(gong)具，开发微信小(xiao)程序“益企办事”，同时政府部门和企业共建多个为企业办事的微信事情群，实现(xian)了与企业的全天候深度联系。企业可以随时在群里向(xiang)政府事情人员反应遇到的困(kun)难，政府事情人员几分钟内就有回应，并立(li)即动手(shou)办理，跳过了传统线下以及线上申请的繁(fan)琐流程。政府主(zhu)要向(xiang)导也(ye)加入了各自分管的政企微信事情群，亲自挂帅，确保各级向(xiang)导能在第一时间发明并响应企业提出的问题。

针对从线上、线下、德律风、访问、微信等分歧渠道企业反应的困(kun)难问题，三元区探索出“问题收集——派单——办理问题——按期推进与相同”的流程闭环形式。派单制度是(shi)指根据企业反应难题的类(lei)别、轻重缓急，由三元区工(gong)业、三产、修建业、重点(dian)项目四(si)个范畴(chou)企业办事办公室将问题清单分派给相关(guan)的政府部门，请求实时联系企业业主(zhu)，限时办结；还请求在问题办结后，该部门实时向(xiang)当奇迹主(zhu)反馈操持情况。

为集中气力(li)霸(ba)占难关(guan)，三元区政府引入谐和机制，涉(she)及多部门的由各责(ze)任单位谐和作战，形成(cheng)事情合力(li)，有效破解难点(dian)、堵(du)点(dian)、卡点(dian)。此外，三元区还采用政府相关(guan)部门“一月一谐和”、“一季一推进”、与企业建立(li)联席集会的固定方(fang)式等谐和机制，直面(mian)企业和难题，消弭事情死角(jiao)，推动企业问题的逐(zhu)层办理，让企业满意。

三层立(li)体监视系统，为优化营商情况筑(zhu)牢(lao)安全防地

除(chu)了完善的运营机制，为追(zhui)务实效，防止走方(fang)式、敷衍塞责(ze)、无视企业诉求，三元区主(zhu)动建立(li)了被称为史上最严格的监视机制，构(gou)建起三层立(li)体监视系统。

最高层是(shi)三元区人大(da)的监视。区人大(da)常委会重点(dian)把优化营商情况作为全年事情的重中之重，组(zu)成(cheng)“我(wo)为企业解难题”督查组(zu)，每个月召开一次(ci)督查会，听取(qu)三元区相关(guan)本(ben)能机能部门和属地乡镇、街道、园区对企业反应问题落真相况的报告，并通过与企业交换，核实详细问题的落实结果。对于没有可以或许在规准时间实时处(chu)理结清的企业全部难题，区人大(da)在每个月一次(ci)的专项督查会上提出疑问，涉(she)及的每一个难题的政府部门向(xiang)导要在集会上解释为什么没有定时完成(cheng)、下一步(bu)计划怎(zen)么做。在人大(da)监视的庄重严肃(su)集会上，滞后部门要拿(na)出针对详细难题的办理方(fang)案，公然亮(liang)相下一个完成(cheng)的时间节点(dian)。三元区人大(da)深度介入优化营商情况的政府事情，每个月主(zhu)持召开一次(ci)监视政府部门“我(wo)为企业解难题”的联席集会，长期保持真抓实干。

其(qi)次(ci)，第二层监视来(lai)自区政府主(zhu)要向(xiang)导带队每个季度固定组(zu)织一场(chang)与三元企业家(jia)的座谈会。“我(wo)为企业解难题”的成(cheng)效怎(zen)样，最终由办事工(gong)具——企业来(lai)评判(pan)。三元区重视企业家(jia)的意见，问计于企，问政于企。每次(ci)座谈会约请分歧的20余位分歧行(xing)业的企业家(jia)代表参(can)会，向(xiang)企业家(jia)转达上一季度“为企业解难题”的综合情况，谛(di)听企业家(jia)心声，征求企业家(jia)对政策(ce)扶持、家(jia)当发展(zhan)、园区基础扶植等方(fang)面(mian)发展(zhan)发起。三元区政府主(zhu)要向(xiang)导一年内参(can)与四(si)场(chang)座谈会，与上百位企业家(jia)进行(xing)数小(xiao)时的深度交换，不仅(jin)可以或许掌握(wo)第一手(shou)的真实信息和企业需求，同时座谈会上企业家(jia)对政府事情的评判(pan)同样成(cheng)为权(quan)衡政府办事本(ben)领的标尺。

第三层是(shi)三元区将“我(wo)为企业解难题”纳入政府相关(guan)单位和事情人员的年末绩效考核中。三元区“我(wo)为企业解难题”向(xiang)导小(xiao)组(zu)联合两办督查室、区人大(da)，跟踪督办企业难题办理的希望(wang)，形成(cheng)每个月一期的“我(wo)为企业解难题”事情简报，集中晾晒企业难题落真相况。哪个部门、谁没有定时完成(cheng)，区效能办启动转达问责(ze)，从而(er)确保各个问题承办单位主(zhu)体责(ze)任压紧压实，让企业反应的问题事事有复兴，件件能落实。

以“我(wo)为企业解难题”为抓手(shou)。三元区不仅(jin)给三元企业提供了决心保障，更激活了三元经济(ji)社会高质量发展(zhan)的一池春水，探索出区域经济(ji)赓续优化改(gai)进营商情况的新(xin)经验、新(xin)理论。

启示(shi)：

“晋江经验”深入阐述(shu)了市场(chang)导向(xiang)与办事型政府扶植之间的精密联系，夸大(da)了政府在增进经济(ji)发展(zhan)中的主(zhu)动感化。三元区在这一理念的指导下，通过实施“我(wo)为企业解难题”行(xing)动，立(li)异了政府的运行(xing)和监视机制，成(cheng)功打造了优化营商情况的金字招(zhao)牌，成(cheng)为区域家(jia)当投资的热(re)土，吸收了众(zhong)多企业和投资者的目光。

在优化营商情况方(fang)面(mian)，三元区采用了一系列(lie)立(li)异举措，以确保政策(ce)的有效落实和最大(da)化结果。首先，区政府通过加强顶层计划，确保了政策(ce)的连贯(guan)性和前瞻(zhan)性。为此，建立(li)了向(xiang)导小(xiao)组(zu)，负责(ze)兼顾谐和，确保各项使命可以或许高效推进。其(qi)次(ci)，引入了谐和机制，通过跨部门合作，冲破了信息孤岛，实现(xian)了资源同享(xiang)，从而(er)提高了行(xing)政服从和办事质量。

此外，三元区还建立(li)了立(li)体多层次(ci)的监视机制，确保办事企业的各项政策(ce)可以或许落到实处(chu)。通过设立(li)营商情况监视热(re)线和在线赞扬平台，收集企业和群众(zhong)的意见和发起，实时发明并办理存在的问题。同时，按期发布营商情况评估报告，公然透明地向(xiang)社会公布营商情况的改(gai)进情况，接(jie)受社会监视。

在这些措施的配合感化下，三元区的营商情况得到了显著改(gai)进，有效办理了企业面(mian)对的各种问题，提升了企业的安全感和满意度。三元区的成(cheng)功经验，为其(qi)他乡村提供了宝(bao)贵的借鉴(jian)，证明了优化营商情况是(shi)推动区域经济(ji)高质量发展(zhan)的关(guan)键地点(dian)。

栽好梧桐，引凤来(lai)栖。一流的营商情况是(shi)最好的梧桐树，最大(da)的吸铁石，是(shi)一座乡村的焦(jiao)点(dian)竞争力(li)，对区域经济(ji)发展(zhan)具有重要意义。良(liang)好的营商情况有助于吸收资金、技术、人才(cai)等发展(zhan)要素的流入与集聚，引发各种市场(chang)主(zhu)体的活力(li)，加速提高区域经济(ji)的综合优势(shi)。通过打造优良(liang)的营商情况，三元区不仅(jin)提升了本(ben)身的吸收力(li)，也(ye)为区域经济(ji)的繁(fan)荣和可持续发展(zhan)奠定了坚固的基础。

作者：人民论坛调研组(zu)

编辑：王博 张尧