国(guo)务院：优化入境政策(ce)和消费环境 研究扩大免(mian)签国(guo)家范围,服务,发展,旅游

二、挖掘基础型消费潜力

(一)餐(can)饮住宿(xiu)消费。提升餐(can)饮服务品质，培育名菜、名小吃、名厨、名店。鼓励地方传承发扬传统烹饪技艺和餐(can)饮文化，培育特色小吃产(chan)业集群，打造“美食名镇”、“美食名村”。办(ban)好“中华美食荟”系列活动，支持地方开展特色餐(can)饮促消费活动。鼓励国(guo)际(ji)知名餐(can)饮品牌在国(guo)内开设首店、旗舰(jian)店。提升住宿(xiu)服务品质和涉外服务水平，培育一批中高端酒店品牌和民(min)宿(xiu)品牌，支持住宿(xiu)业与旅游、康养、研学等业态(tai)融合发展。依法依规盘活农村闲置房屋、集体(ti)建设用(yong)地，发展乡村酒店、客栈(zhan)民(min)宿(xiu)服务。

(二)家政服务消费。支持员工制家政企业发展，畅(chang)通家政从业人员职业发展通道。深化家政服务劳务对接行动，推动家政进社区，增加家政服务供给。实施家政服务员技能升级行动，推进家政服务品牌建设，打造巾帼家政服务品牌。指(zhi)导制定家政服务公约，优化家政服务信用(yong)信息平台和“家政信用(yong)查”功能，推行电子版“居家上门服务证”。

(三)养老托(tuo)育消费。大力发展银(yin)发经(jing)济(ji)，促进智慧健康养老产(chan)业发展，推进公共空间、消费场所等无障碍建设，提高家居适老化水平。加快(kuai)健全(quan)居家社区机构(gou)相协调、医养康养相结合的养老服务体(ti)系，开展居家和社区基本养老服务提升行动，推动职业院校加强人才培养。多渠道增加养老托(tuo)育服务供给，支持依法依规利用(yong)空置场地新建、改扩建养老托(tuo)育机构(gou)，推动降(jiang)低运营成本。结合老旧小区改造、完整社区建设、社区生活圈建设、城市社区嵌入式服务设施建设，优化家政、养老、托(tuo)育、助餐(can)等服务设施布局。严格落实新建住宅小区与配套养老托(tuo)育服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交(jiao)付要求。实现养老托(tuo)育机构(gou)用(yong)水、用(yong)电、用(yong)气、用(yong)热(re)按居民(min)生活类价(jia)格执行。支持金融机构(gou)优化风险管理，积(ji)极提供适合普惠性养老托(tuo)育机构(gou)项目资金需求特点的金融产(chan)品和服务。

三、激发改善型消费活力

(四)文化娱(yu)乐消费。深入开展全(quan)国(guo)文化和旅游消费促进活动，持续实施“百城百区”文化和旅游消费行动计划。加强非物质文化遗产(chan)保护传承，开发具有(you)地域和民(min)族特色的文化创意重点项目。扩大文化演出市场供给，提高审批效率，增加演出场次。丰(feng)富影片供给，支持以分线发行等差异化模式发行影片，促进电影关联消费。提升网络文学、网络表演、网络游戏、广播电视和网络视听质量，深化电视层层收费和操作复杂治理，加快(kuai)超高清电视发展，鼓励沉(chen)浸体(ti)验、剧本娱(yu)乐、数字艺术、线上演播等新业态(tai)发展。

(五)旅游消费。加强国(guo)家文化和旅游消费示范城市建设，推动国(guo)家级夜间文化和旅游消费集聚区创新规范发展，实施美好生活度假休闲工程(cheng)和乡村旅游提质增效行动。推进商旅文体(ti)健融合发展，提升项目体(ti)验性、互(hu)动性，推出多种类型特色旅游产(chan)品，鼓励邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态(tai)发展，支持“音乐+旅游”、“演出+旅游”、“赛事+旅游”等融合业态(tai)发展。增开银(yin)发旅游专(zhuan)列，对车厢进行适老化、舒适化改造，丰(feng)富旅游线路和服务供给。鼓励各地制定实施景区门票优惠、淡季免(mian)费开放等政策(ce)。提升交(jiao)通运输服务品质，完善立(li)体(ti)换乘、汽车租赁(lin)等服务，便利旅客出行。优化入境政策(ce)和消费环境，加快(kuai)恢复航班班次，提供多样化支付服务，研究扩大免(mian)签国(guo)家范围，深化文化旅游年活动。

(六)体(ti)育消费。盘活空置场馆场地资源，引(yin)导社会力量依法依规改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等，增加体(ti)育消费场所。鼓励举(ju)办(ban)各类体(ti)育赛事活动，创建具有(you)自主(zhu)知识产(chan)权的赛事品牌，申办(ban)或引(yin)进有(you)影响力的国(guo)际(ji)顶级赛事，培育专(zhuan)业化运营团队。引(yin)导各地推出特色鲜明的群众性体(ti)育赛事活动。积(ji)极发展冰雪运动，持续推动冰雪运动在全(quan)国(guo)普及(ji)发展。深化促进体(ti)育消费试点工作，培育一批国(guo)家体(ti)育产(chan)业和体(ti)育旅游发展载体(ti)。

(七)教育和培训消费。推动高等院校、科研机构(gou)、社会组织开放优质教育资源，满足社会大众多元化、个性化学习需求。推动职业教育提质增效，建设高水平职业学校和专(zhuan)业。推动社会培训机构(gou)面向公众需求提高服务质量。指(zhi)导学校按照有(you)关规定通过(guo)购买服务等方式引(yin)进具有(you)相应资质的第(di)三方机构(gou)提供非学科类优质公益课后服务。鼓励与国(guo)际(ji)知名高等院校在华开展高水平合作办(ban)学。

(八(ba))居住服务消费。鼓励有(you)条件的物业服务企业与养老、托(tuo)育、餐(can)饮、家政等企业开展合作，发展“物业服务+生活服务”模式。推广智能安(an)防、智慧停车、智能门禁等新模式，提升社区服务水平和居住体(ti)验。培育提供改造设计、定制化整装、智能化家居等一站式、标(biao)准化产(chan)品和服务的龙(long)头企业。鼓励有(you)条件的地区支持居民(min)开展房屋装修和局部改造。

四、培育壮大新型消费

(九)数字消费。加快(kuai)生活服务数字化赋能，构(gou)建智慧商圈、智慧街(jie)区、智慧门店等消费新场景，发展“互(hu)联网+”医疗(liao)服务、数字教育等新模式，加快(kuai)无人零售店、自提柜、云柜等新业态(tai)布局，支持电子竞(jing)技、社交(jiao)电商、直播电商等发展。加快(kuai)建设和升级信息消费体(ti)验中心，推出一批新型信息消费项目。开展数字家庭建设试点，更好满足居民(min)家居产(chan)品智能化服务和线上社会化服务需求。

(十)绿色消费。建立(li)健全(quan)绿色低碳(tan)服务标(biao)准、认证、标(biao)识体(ti)系，完善绿色设计标(biao)准，提升绿色服务市场认可度和企业效益。推广应用(yong)先进绿色低碳(tan)技术，完善能效水效标(biao)识管理，提高家装、出行、旅游、快(kuai)递等领域绿色化水平。

(十一)健康消费。培育壮大健康体(ti)检、咨询、管理等新型服务业态(tai)。推进“互(hu)联网+医疗(liao)健康”发展，尽快(kuai)实现医疗(liao)数据互(hu)联互(hu)通，逐步完善“互(hu)联网+”医疗(liao)服务医保支付政策(ce)。鼓励开发满足多样化、个性化健康保障需求的商业健康保险产(chan)品。进一步推进医养结合发展，支持医疗(liao)机构(gou)开展医养结合服务。支持中医药老字号企业发展，提升养生保健、康复疗(liao)养等服务水平。强化零售药店健康促进、营养保健等功能。

五、增强服务消费动能

(十二)创新服务消费场景。开展服务消费提质惠民(min)行动。围绕贴近群众生活、需求潜力大、带动作用(yong)强的重点领域开展服务消费季系列促消费活动。推动步行街(jie)改造提升，加快(kuai)城市一刻钟(zhong)便民(min)生活圈建设，完善县域商业体(ti)系，健全(quan)城乡服务消费网络，丰(feng)富农村生活服务供给，提升服务供给能力和消费能级。

(十三)加强服务消费品牌培育。探索开展优质服务承诺活动。支持服务业企业加强品牌培育、运营和保护，发挥中华老字号和特色传统品牌引(yin)领作用(yong)，培育一批服务质量好、创新动能足、带动作用(yong)强的服务业品牌。

(十四)扩大服务业对外开放。依托(tuo)国(guo)家服务业扩大开放综合示范区、国(guo)家服务贸易(yi)创新发展示范区等平台，主(zhu)动对接国(guo)际(ji)高标(biao)准经(jing)贸规则。放宽服务业市场准入，持续深化电信、教育、养老、医疗(liao)、健康等领域开放，推动科技服务、旅游等领域开放举(ju)措全(quan)面落地。办(ban)好中国(guo)国(guo)际(ji)进口博览会、中国(guo)国(guo)际(ji)服务贸易(yi)交(jiao)易(yi)会等展会，吸引(yin)更多国(guo)际(ji)知名企业投资、更多服务业态(tai)落地。

六、优化服务消费环境

(十五)加强服务消费监管。强化跨部门联合监管，严厉打击虚假广告、网络欺诈、泄露信息等行为。鼓励社区、商场、景点、平台企业设立(li)消费维(wei)权服务站，促进消费纠纷源头解决。探索恶意索赔处置工作机制，打击以投诉举(ju)报为名的敲(qiao)诈勒(le)索行为，维(wei)护良(liang)好营商环境和经(jing)营者合法权益。

(十六)引(yin)导诚信合规经(jing)营。依托(tuo)“信用(yong)中国(guo)”网站和国(guo)家企业信用(yong)信息公示系统，上线“信誉信息”板块，加强对相关经(jing)营主(zhu)体(ti)登记备案、行政许可、行政处罚(fa)等信用(yong)信息的归集、公示，引(yin)导更多经(jing)营主(zhu)体(ti)守信重信。加强服务质量监测评价(jia)，完善评价(jia)指(zhi)标(biao)体(ti)系，定期(qi)发布监测评价(jia)结果(guo)，鼓励第(di)三方机构(gou)开展服务消费评价(jia)。

(十七)完善服务消费标(biao)准。优化服务业标(biao)准化布局，培育服务业标(biao)准化品牌。制修订服务消费相关标(biao)准，完善文化、旅游、餐(can)饮住宿(xiu)、家政服务、养老托(tuo)育、家居家装、商务服务等领域标(biao)准，研制数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费标(biao)准。加强服务消费领域认证制度建设。

七、强化政策(ce)保障

(十八(ba))加强财税金融支持。鼓励有(you)条件的地区利用(yong)现有(you)资金渠道并积(ji)极引(yin)导社会投资，支持生活服务数字化赋能、产(chan)业集群和集聚区培育、公共服务平台建设和标(biao)准化建设等。鼓励政府性融资担保机构(gou)为符合条件的服务业小微企业和个体(ti)工商户提供融资增信支持。引(yin)导金融机构(gou)优化信贷产(chan)品、提供差异化服务，按照风险可控、商业可持续原则，加大对服务消费重点领域信贷支持力度，增加适应共享经(jing)济(ji)等消费新业态(tai)发展需要的金融产(chan)品供给。推动商业健康保险与健康管理深度融合，丰(feng)富商业长期(qi)护理保险供给。落实3岁以下(xia)婴幼儿照护、子女教育、赡养老人等个人所得税专(zhuan)项附(fu)加扣除政策(ce)。

(十九)夯实人才队伍支撑。持续完善相关学科专(zhuan)业设置和培养方案，加强产(chan)教融合、校企合作、工学结合，“订单式”培养服务业紧缺人才。鼓励普通高校、职业院校和企业合作共建开放型区域产(chan)教融合实践中心，培育复合型、应用(yong)型、技能型服务业人才。完善服务业人才职称评审、职业资格评价(jia)、职业技能等级认定等多元化评价(jia)方式。鼓励地方发布服务业重点领域“高精尖缺”人才目录和认定标(biao)准，完善落户、购房、子女入学、配偶就业等优惠政策(ce)。做好服务业新职业和职业标(biao)准开发工作。开展生活服务招聘季活动，扩大人才供给。

(二十)提升统计监测水平。优化服务消费市场统计监测方法，健全(quan)统计监测制度。加强服务消费数据收集和分析预测，做好服务零售额统计工作。拓展统计监测数据来源，加大与第(di)三方支付平台、研究机构(gou)合作力度，探索构(gou)建适合的应用(yong)模型。

各地区、各部门和有(you)关单位要坚决落实党中央(yang)、国(guo)务院决策(ce)部署，推动各项任务落实落细。商务部要会同有(you)关部门发挥促进服务消费发展工作协调机制作用(yong)，强化统筹谋划，制定专(zhuan)项政策(ce)举(ju)措，共同促进服务消费高质量发展。

国(guo)务院

2024年7月29日(ri)

(本文有(you)删减)